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解讀“二十大”報告中的中國供應鏈與物流發展的方向

10月16日上午，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習近平代表第十九屆中央委員會向黨的二十大作報告。

二十大報告兩處提到“供應鏈”，明確提出“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。

就二十大報告中相關供應鏈與物流內容，掌鏈返諞晃锪魍�作瓤z率嶗懟?/P>

01

從供應鏈大國

走向供應鏈強國

二十大報告全文沒有提供應鏈強國、物流強國。但掌鏈統計，全文一共16次出現“強國”一一詞，其中4處提到現代化強國，2處提到人才強國，另外提到文化強國等，其他多跟供應鏈與物流關聯。

（一）現代化強國需要現代物流與現代供應鏈

（1）“二十大”報告明確提出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”

（2）“二十大”報告明確提出：全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。

掌鏈解讀：現代化強國是以現代經濟為支撐，更需要現代交通和現代物流，這是底層支撐。而現代經濟要高效發展，就需要現代供應鏈的集成管控與優化。

(二)現代產業發展需要現代物流與現代供應鏈。

（3）“二十大”報告明確提出：建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

（4）“二十大”報告明確提出：推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

掌鏈解讀：①制造強國——離不開制造業物流高質量發展和制造業供應鏈強大。制造業物流長期占我國社會物流總成本超過90%。

2007年依賴國家發改委就在推動制造業物流業兩業聯動。2020年國家發改委、工信部等14部門聯合推出《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》，推動制造業物流發展。2018年、商務部、工信部、中國物流與采購聯合會等8部門發布《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》，制造業供應鏈是重點。

②質量強國——物流高質量發展是制造強國的底層支撐，精益供應鏈管理是推進質量強國的關鍵保障。2019年，國家發改委等24部門部委印發《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》，就是旨在促進形成強大國內市場，推動國民經濟高質量發展。

③交通強國——中共中央、國務院2019年9月印發實施《交通強國建設綱要》，物流是重要內容。明確提出“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）

④網絡強國及數字中國——大數據、區塊鏈、物聯網等與物流行業結合，加快推進了中國物流與供應鏈數字化發展。中國已經涌現全球最大的數字貨運物流平臺滿幫、全球最大即時物流服務平臺美團、全球最大快遞物流服務平臺菜鳥。數字物流已經中國新引擎，包括寶武鋼鐵旗下歐冶云商、中國物流集團旗下中儲智運、中化能源旗下66云鏈等也在不同領域培育處領先的數字供應鏈服務平臺。

⑤貿易強國——物流既是商貿流通的一部分，更是核心支撐。中國已經連續多年位居全球最大貿易國和全球最大貨物貿易國，貿易就是流通。近年來商務部積極推進商貿物流與供應鏈發展。

2018年商務部、財政部聯合發布《關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》，明確提出重點圍繞供應鏈“四化”（標準化、智能化、協同化、綠色化），以“五統一”（統一標準體系、統一物流服務、統一采購管理、統一信息采集、統一系統平臺）為主要手段等推進流通供應鏈發展。

02

建設韌性安全的

國家供應鏈體系

“二十大”報告全文2兩提到供應鏈， 可見供應鏈重要性被提到新的高度。而兩處都是以供應鏈安全為重。從特朗普執政白宮到今日拜登政府，美國對華供應鏈脫鉤已經成為全面推進的國家行動。

就在近日，美國拜登政府多次對中國科技產業鏈供應鏈進行污名化和系統性打壓，3天內2次制裁，將大疆等44家中企列入黑名單。中國供應鏈安全問題越加突出。

（一）中觀供應鏈——從產業安全上提升供應鏈韌性和安全

（5）在第四部分，“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”。明確提出:“我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”

掌鏈解讀：長期以來，中國在供應鏈上都是講的微觀企業供應鏈，但隨著中國與美國在高科技領域競爭時，一如華為供應鏈管理再好，但別人不給你生存的空間，甚至而扼殺你。你就緒需要考慮別產業供應鏈安全。

（二）宏觀供應鏈——從國家安全上重視重要產業鏈供應鏈安全

（6）在第十一部分，“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”明確提出，“增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，維護我國公民、法人在海外合法權益，筑牢國家安全人民防線。”

掌鏈解讀：能源及支柱產業等是支撐中國經濟發展的頂梁柱，頂梁柱坍塌，國家安全也將失守。較早關注國家供應鏈安全的研究者楊達卿曾在《羊圈困境》一書中分析了中國地緣經濟形勢，中國長期以來處于歐亞大陸的東部，被西南世界屋脊，西北三山夾兩盆，東部渤海、黃海、東海、南海四海包圍，形成特殊的“羊圈型”地理屏障，阻止了歷史上的西方侵擾。

但隨著科技和全球化發展，數字經濟跨越高山大海，對中國國家供應鏈安全，楊達卿在相關文章中指出：

一，供應鏈安全需要建在科技、交通、金融、軍事、外交等高邊疆之上，有適配的金融、軍事、外交等手段協同維護。分割的治理無法維護國家供應鏈安全。

二，需要構筑虛實結合的數智化的供應鏈高配內驅，加速大數據、云計算、人工智能、物聯網等協同構筑的智慧供應鏈大腦，對供應鏈供需適配、高效優化、提質降本實現領先。

三，需要不斷形成有全球競爭力的供應鏈生態集群，尤其基于支柱型、戰略性制造業產業集群，不斷構建完善生態體系，強化自我修復能力。四，需要全球化供應鏈人才體系，既包括生產制造企業內部綜合型供應鏈人才，也包括流通服務領域的供應鏈人才。

03

建設適配雙循環的

供應鏈物流體系

“二十大”報告全文5提到新發展格局， 新發展格局即“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。無論國內大循環還是國際循環，本質講的是產業鏈供應鏈，目標是建立以我為主，安全可控的循環生態圈。

而現代流通是雙循環的核心支撐，這現代流通是現代商貿、現代金融、現代交通、現代物流四部分支撐的。

（一）總結過去五年成就

（7）在第一部分，“過去五年的工作和新時代十年的偉大變革”。第一次提“新發展格局”：五年來，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，主動構建新發展格局……

（8）在第一部分，“過去五年的工作和新時代十年的偉大變革”。第一次提“新發展格局”我們提出并貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革，制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略……

掌鏈解讀：在改革開放四十多年之后，中國經濟發展較倚重外循環拉動，中國經濟引擎在上海、深圳、廈門等沿海港口城市，物流體系也被港口引擎拉動。

但隨著外需市場異動和國內需求沒有充分挖掘，由此提出了雙循環新發展格局。新發展格局也是由“新發展理念”為指引，即“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。

（二）布局未來幾年發展

（9）在第四部分，“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展必須完整”提出：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。

必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

這部分還提出了“建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”

“推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。”

（10）在第十一部分，“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”。明確提出：我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。

掌鏈解讀：第四部分主要內容都是圍繞雙循環新發展格局闡述的，該內容提到了前面分析的“制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”，以及“貿易強國”等。另外還提了“一帶一路”等。

體現的都是供應鏈與物流的內容。雙循環的流通體現必然以制造強國、交通強國、航天強國、網絡強國、數字中國等為支撐，同時又服務于這些內容。